การเคลื่อนไหวที่สิบเอ็ดชั่วโมงโดยฝ่ายบริหารของ Biden เพื่อควบคุมวิธีการแบ่งปันเทคโนโลยี AI ของอเมริกากับโลกกำลังถูกโจมตีจากภาคเทคโนโลยีของประเทศ
จากข้อมูลของทำเนียบขาว กฎขั้นสุดท้ายชั่วคราวว่าด้วยการแพร่กระจายปัญญาประดิษฐ์ (IFR) ช่วยลดอุปสรรคในการออกใบอนุญาตสำหรับคำสั่งซื้อชิปทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็ก สนับสนุนความเป็นผู้นำ AI ของสหรัฐฯ และให้ความกระจ่างแก่ประเทศพันธมิตรและพันธมิตรเกี่ยวกับวิธีการที่พวกเขาจะได้รับประโยชน์จาก AI โดยเสริมว่ามันสร้างจากการควบคุมชิปก่อนหน้านี้โดยการป้องกันการลักลอบขนสินค้า ปิดช่องโหว่อื่น ๆ และยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยของ AI
จำเป็นต้องมีกฎใหม่รักษาไว้”[t]o เพิ่มความมั่นคงของชาติและความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกา”
-[I]เป็นสิ่งสำคัญที่เราจะไม่นอกชายฝั่งเทคโนโลยีที่สำคัญนี้ และ AI ของโลกทำงานบนรางรถไฟของอเมริกา” แถลงการณ์ยืนยัน “การทำงานร่วมกับบริษัท AI และรัฐบาลต่างประเทศเป็นสิ่งสำคัญในการวางมาตรฐานความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือที่สำคัญ ในขณะที่พวกเขาสร้างระบบนิเวศ AI”
Stephen Kowski, CTO ภาคสนามของ สแลชถัดไปบริษัทรักษาความปลอดภัยคอมพิวเตอร์และเครือข่ายในเมืองเพลแซนตัน รัฐแคลิฟอร์เนีย อธิบายว่ากฎดังกล่าวพยายามสร้างสมดุลที่สำคัญระหว่างการปกป้องความสามารถด้าน AI ขั้นสูง และการรักษาความเป็นผู้นำทางเทคโนโลยี
“เนื่องจากความซับซ้อนที่เพิ่มขึ้นของภัยคุกคามทางไซเบอร์และการใช้ระบบ AI ในทางที่ผิด การรักษาความปลอดภัยโครงสร้างพื้นฐาน AI และทรัพยากรคอมพิวเตอร์จึงเป็นสิ่งสำคัญ” เขากล่าวกับ TechNewsWorld “การควบคุมการส่งออกชิป AI ที่แข็งแกร่งสามารถช่วยป้องกันไม่ให้ความสามารถขั้นสูงถูกนำมาใช้ในลักษณะที่อาจส่งผลต่อความปลอดภัยหรือเปิดใช้งานกิจกรรมที่เป็นอันตรายได้”
“โดยพื้นฐานแล้ว นวัตกรรมทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติมีความเกี่ยวพันกัน” Jeff Le รองประธานฝ่ายกิจการภาครัฐและนโยบายสาธารณะทั่วโลกของ บัตรคะแนนความปลอดภัยบริษัทจัดอันดับความปลอดภัยทางไซเบอร์ในนิวยอร์กซิตี้
“การแข่งขันระดับโลกในด้านการจัดหาและการประมวลผลเป็นกุญแจสำคัญสำหรับความก้าวหน้าที่ยั่งยืนในการแข่งขัน AI และเป็นหัวใจสำคัญในการก้าวข้ามความทะเยอทะยานของจีน” เขากล่าวกับ TechNewsWorld “มีความเชื่อมโยงกับความกังวลเกี่ยวกับแบ็กเอนด์ของจีนและช่องโหว่ทางดิจิทัลที่มีอยู่สำหรับข้อมูลและ IP ของอเมริกา การลดการพึ่งพาซึ่งกันและกันถือเป็นความจำเป็นด้านความมั่นคงแห่งชาติที่สำคัญ และยังช่วยให้เราสามารถเสริมห่วงโซ่อุปทานของเรา ซึ่งแสดงถึงความเปราะบางที่สำคัญ ดังที่เห็นได้จากการโจมตีอย่างรุนแรงของจีนต่อไต้หวัน”
ขัดขวางการเติบโตทางเศรษฐกิจ
บรรดาผู้วิพากษ์วิจารณ์กฎดังกล่าว ซึ่งมีกำหนดมีผลบังคับใช้ใน 120 วัน แย้งว่ากฎดังกล่าวจะสร้างผลเสียมากกว่าผลดี
“ทุกวันนี้ บริษัท สตาร์ทอัพ และมหาวิทยาลัยทั่วโลกกำลังใช้ AI กระแสหลักเพื่อพัฒนาการดูแลสุขภาพ เกษตรกรรม การผลิต การศึกษา และสาขาอื่น ๆ อีกนับไม่ถ้วน ขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจและปลดล็อคศักยภาพของประเทศต่างๆ” Ned Finkle รองประธานฝ่ายกิจการภาครัฐ ที่ Nvidia ผู้ผลิตชิปรายใหญ่ที่ใช้สำหรับแอพพลิเคชั่น AI เขียนไว้ในบล็อกของบริษัท
“การนำ AI มาใช้ทั่วโลกสร้างขึ้นจากเทคโนโลยีของอเมริกา ช่วยกระตุ้นการเติบโตและโอกาสสำหรับอุตสาหกรรมทั้งในและต่างประเทศ” เขากล่าวต่อ “ความก้าวหน้าระดับโลกนั้นกำลังตกอยู่ในอันตราย ขณะนี้ฝ่ายบริหารของ Biden พยายามจำกัดการเข้าถึงแอปพลิเคชันการประมวลผลกระแสหลักด้วยกฎ 'AI Diffusion' ที่ไม่เคยมีมาก่อนและเข้าใจผิด ซึ่งคุกคามที่จะทำลายนวัตกรรมและการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลก”
“ในช่วงวันสุดท้ายของการดำรงตำแหน่ง ฝ่ายบริหารของ Biden พยายามที่จะบ่อนทำลายความเป็นผู้นำของอเมริกาด้วยกฎข้อบังคับกว่า 200 หน้า ซึ่งร่างขึ้นอย่างลับๆ และไม่มีการทบทวนทางกฎหมายอย่างเหมาะสม” เขากล่าวโต้แย้ง “การขยายขอบเขตอย่างกว้างขวางนี้จะกำหนดให้ระบบราชการควบคุมวิธีการออกแบบและจำหน่ายเซมิคอนดักเตอร์ คอมพิวเตอร์ ระบบ และแม้แต่ซอฟต์แวร์ชั้นนำของอเมริกาไปทั่วโลก”
“และด้วยความพยายามที่จะควบคุมผลลัพธ์ของตลาดและยับยั้งการแข่งขัน ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของนวัตกรรม กฎใหม่ของฝ่ายบริหารของ Biden ขู่ว่าจะทำลายความได้เปรียบทางเทคโนโลยีที่ได้มาอย่างยากลำบากของอเมริกา” เขากล่าว
“แม้จะปกปิดมาในรูปแบบของมาตรการ 'ต่อต้านจีน' แต่กฎเหล่านี้ก็ไม่ได้ช่วยยกระดับความมั่นคงของสหรัฐฯ เลย” เขากล่าวเสริม “กฎใหม่จะควบคุมเทคโนโลยีทั่วโลก รวมถึงเทคโนโลยีที่มีอยู่อย่างแพร่หลายในพีซีสำหรับเล่นเกมทั่วไปและฮาร์ดแวร์สำหรับผู้บริโภค แทนที่จะบรรเทาภัยคุกคามใดๆ กฎใหม่ของไบเดนกลับมีแต่ทำให้ความสามารถในการแข่งขันระดับโลกของอเมริกาอ่อนแอลง และบ่อนทำลายนวัตกรรมที่ทำให้สหรัฐฯ ก้าวนำหน้า”
ช่องว่างทางนโยบายอาจบ่อนทำลายความเป็นผู้นำ AI ของสหรัฐฯ
Daniel Castro รองประธานมูลนิธิเทคโนโลยีสารสนเทศและนวัตกรรม ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยและนโยบายสาธารณะในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. แย้งว่า IFR ทำให้เกิดข้อกังวลอย่างจริงจังเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อความสามารถในการแข่งขันของสหรัฐฯ ความเป็นผู้นำ AI ระดับโลก และพันธมิตรระหว่างประเทศ
“การกดดันประเทศอื่นๆ ให้เลือกระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ฝ่ายบริหารมีความเสี่ยงที่จะแยกพันธมิตรหลักๆ ออกไป และเสริมสร้างจุดยืนของจีนในระบบนิเวศ AI ระดับโลกโดยไม่ตั้งใจ” เขากล่าวในแถลงการณ์
“เมื่อต้องเผชิญกับคำขาดดังกล่าว หลายประเทศอาจเลือกที่จะเสนอการเข้าถึงเทคโนโลยี AI อย่างต่อเนื่องซึ่งจำเป็นสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจและอนาคตทางดิจิทัล และในปัจจุบัน มีเพียงประเทศเดียวเท่านั้นที่ขู่ว่าจะตัดพวกเขาออกจากเทคโนโลยีเหล่านี้”
นอกจากนี้ คาสโตรยังเสริมอีกว่า การมุ่งเน้นที่แคบของ IFR ในการควบคุมโมเดล AI น้ำหนักปิด ในขณะที่ปล่อยสิ่งที่เทียบเท่ากับน้ำหนักเปิดไว้โดยไม่ได้รับการจัดการ ทำให้เกิดความไม่สมดุลที่เห็นได้ชัดและต่อต้านการผลิต
“บริษัทในสหรัฐฯ ที่พัฒนาโมเดล AI ที่เป็นกรรมสิทธิ์จะต้องเผชิญกับภาระด้านกฎระเบียบที่เข้มงวด ซึ่งคู่แข่งจากต่างประเทศสามารถหลีกเลี่ยงได้ด้วยการใช้ประโยชน์จากทางเลือกโอเพ่นซอร์ส” เขาอธิบาย “นโยบายนี้บั่นทอนบริษัทอเมริกันในตลาดโลก และล้มเหลวในการลดความเสี่ยงที่กฎระเบียบระบุไว้ในการแก้ไข”
“แทนที่จะสนับสนุนความมั่นคงของชาติหรือปกป้องความเป็นผู้นำทางเทคโนโลยีของสหรัฐฯ แนวทางของฝ่ายบริหารกลับเสี่ยงต่อการทำให้คู่แข่งเร่งความก้าวหน้าและแซงหน้าสหรัฐฯ ในขอบเขตที่สำคัญนี้” เขากล่าว
“ข้อจำกัดเบื้องต้นของฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการส่งออกชิปนั้นเข้าใจผิด และ IFR ก็รวมความผิดพลาดนี้” เขากล่าวเสริม “แทนที่จะแก้ไขแนวทาง ฝ่ายบริหารยังคงใช้นโยบายต่อต้านการผลิตที่บ่อนทำลายความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ในด้าน AI ในขณะเดียวกันก็ให้เส้นทางสู่การครอบงำที่ชัดเจนยิ่งขึ้นแก่คู่แข่ง สหรัฐอเมริกาควรทำงานเพื่อเสริมความแข็งแกร่งในฐานะผู้นำระดับโลกด้าน AI ด้วยการส่งเสริมนวัตกรรม เสริมสร้างพันธมิตร และรับรองว่าเทคโนโลยีของสหรัฐฯ จะพร้อมใช้งานในวงกว้างสำหรับผู้ใช้ที่ถูกกฎหมายทั่วโลก”
“กลยุทธ์ที่มีรากฐานมาจากความสามารถในการแข่งขัน ไม่ใช่การจำกัดขอบเขต จะตอบสนองผลประโยชน์ของอเมริกาในระบบเศรษฐกิจดิจิทัลในอนาคตได้ดีที่สุด” คาสโตรกล่าว
กำไรระยะสั้น ขาดทุนระยะยาว
ในขณะที่เห็นด้วยกับวัตถุประสงค์พื้นฐานของ IFR ศาสตราจารย์ด้านวิศวกรรมศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยเพนซิลวาเนีย เบนจามิน ลี ไม่เห็นด้วยกับแนวทางดำเนินการเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์เหล่านั้น “การรักษาความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ในด้านปัญญาประดิษฐ์ ทั้งสถาปัตยกรรมฮาร์ดแวร์และโมเดลซอฟต์แวร์ เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับความมั่นคงของชาติและความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจ” เขากล่าวกับ TechNewsWorld
อย่างไรก็ตาม Lee ชี้ให้เห็นว่าความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ หมายความว่าบริษัทของตนสร้างระบบนิเวศด้านฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์ที่เป็นรากฐานสำหรับการคำนวณ AI ทั่วโลก “แม้ว่าคำตัดสินของฝ่ายบริหารและการควบคุมการส่งออกจะสร้างข้อได้เปรียบในระยะสั้นในวงแคบ แต่ก็อาจสร้างการสูญเสียผู้นำทางเทคโนโลยีของอเมริกาในวงกว้างและระยะยาว” เขากล่าว
“ในระยะสั้น การควบคุมการส่งออกจะทำให้การใช้งาน GPU ที่ทันสมัยที่สุดและศูนย์ข้อมูล AI ที่ใหญ่ที่สุดในบางประเทศช้าลง” เขาอธิบาย “แต่ในระยะยาว การควบคุมการส่งออกจะทำให้ประเทศอื่นๆ พัฒนาสถาปัตยกรรมฮาร์ดแวร์หรือโมเดลซอฟต์แวร์ของตนเอง”
“เทคโนโลยีส่วนใหญ่อาศัยทรัพยากรหรือโค้ดที่เผยแพร่อย่างเปิดเผย ซึ่งช่วยลดอุปสรรคในการสร้างทางเลือกแทนเทคโนโลยีของอเมริกา หากจำเป็น” เขากล่าวต่อ “การควบคุมการส่งออกอาจทำให้สหรัฐฯ มองเห็นเทคโนโลยีล้ำสมัยในประเทศอื่นๆ น้อยลง”
“สิบปีที่แล้ว การควบคุมการส่งออก CPU ของ Intel ที่คล้ายกันซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อชะลอการเติบโตของจีนในด้านการประมวลผลทางวิทยาศาสตร์ที่มีประสิทธิภาพสูง นำไปสู่การระเบิดของวิศวกรรมคอมพิวเตอร์ในประเทศจีน” เขากล่าวเสริม “ผู้เชี่ยวชาญของสหรัฐฯ มองเห็นสถานะของซูเปอร์คอมพิวเตอร์ของจีนได้น้อยลง”
ผลที่ตามมาโดยไม่ได้ตั้งใจของนโยบายการล็อคอินของ AI
IFR กำลังพยายามสร้าง “การล็อคอิน” ในระดับชาติ กล่าวโดย Rob Enderle ประธานและนักวิเคราะห์หลักของ IFR เอนเดอร์เล กรุ๊ปบริษัทที่ปรึกษาในเมืองเบนด์ รัฐโอเรกอน
“ในขณะที่การล็อคอิน ซึ่งเป็นแนวทางปฏิบัติในการบังคับให้ลูกค้าใช้เทคโนโลยีของคุณเท่านั้น สามารถทำงานได้ในระยะเวลาสั้นๆ ดังที่ IBM จัดแสดงมานานหลายทศวรรษ แต่ก็สามารถสร้างกระแสที่ห่างไกลจากเทคโนโลยีของคุณได้ ซึ่งเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นกับ IBM และ ตอนนี้อาจเกิดขึ้นกับสหรัฐอเมริกาได้” เขากล่าวกับ TechNewsWorld “การเคลื่อนไหวนี้แม้จะฟังดูมีชั้นเชิง แต่ก็ถือเป็นการฆ่าตัวตายอย่างมีกลยุทธ์สำหรับเทคโนโลยี AI ในสหรัฐอเมริกาในระยะยาว”
“ผมคิดว่ากฎนี้มีความหมายดี แต่มีความคิดที่ไม่ดีนักโดยผู้ที่ไม่เข้าใจเทคโนโลยีหรือตลาดที่เทคโนโลยีดำเนินการอยู่” เขากล่าวเสริม “มีแนวโน้มว่าจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์และความปลอดภัยของ AI ของสหรัฐฯ ในระยะยาวโดยแลกกับผลประโยชน์ระยะสั้นที่น่าสงสัย ทำให้บริษัทในสหรัฐฯ ไม่สามารถแข่งขันกับคู่ค้าต่างประเทศได้ในช่วงเวลาที่เทคโนโลยีของสหรัฐฯ เหนือกว่าและรับรองว่าจะไม่เป็นเช่นนั้น ระยะยาว”
“ขีดความสามารถของจีนเพิ่มขึ้นเร็วกว่าสหรัฐฯ ส่วนใหญ่เนื่องมาจากรัฐบาลจีนมีจุดยืนเชิงรุกมากขึ้นในการช่วยเหลือความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี” เอนเดอร์เลกล่าว “หากสหรัฐฯ ไม่ตอบสนองอย่างเหมาะสม ตลาดเทคโนโลยีก็จะติดตามน้ำมัน รถไฟ อิเล็กทรอนิกส์ และรถยนต์ไปยังประเทศอื่นๆ ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะเป็นจีน”
คริส บอนได ซีอีโอและผู้ร่วมก่อตั้ง มิโมโตะบริษัทตรวจจับและตอบสนองภัยคุกคามในซานฟรานซิสโก กล่าวเพิ่มเติมว่าสิ่งที่น่าหงุดหงิดที่สุดประการหนึ่งเกี่ยวกับกฤษฎีกาจากฝ่ายบริหารก็คือ สิ่งเหล่านี้มักจะเป็นทั้งหมดหรือไม่มีเลย “จำเป็นต้องมีกฎระเบียบ แต่ควรเกี่ยวกับการเข้าถึง การตรวจสอบ และการใช้งาน AI” เธอบอกกับ TechNewsWorld
“แม้ว่าฉันยอมรับว่าการใช้และการปกป้อง AI มีความสำคัญต่อความมั่นคงของชาติและความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกา แต่การแยกตัวโดดเดี่ยวรูปแบบนี้จะบ่อนทำลายนวัตกรรม” เธอกล่าว “ความก้าวหน้าทุกอย่างไม่ได้เกิดขึ้นบนดินแดนของสหรัฐฯ แทนที่จะปกป้อง ฟองสบู่ที่กฎนี้สร้างขึ้นจะจำกัดความสามารถของสหรัฐฯ ในการพัฒนาและแข่งขันในระดับโลก”